原标题：呈贡全市率先实现“一颗印管审批”

　　呈贡区政务服务中心综合审批窗口的启用让群众办事更便捷。

　　11月1日，呈贡区政务服务中心综合审批窗口正式启用，呈贡区成为全市首家实现“一颗印章管审批”的县区，真正实现“大厅之外无审批”“办事只进一扇门”。

　　一扇窗解决28项行政审批

　　昨日上午11点，市民徐敬博到达呈贡区政务服务中心综合审批服务区，大厅两位服务人员马上迎上来提供服务，“您好，您可以在自助叫号服务机上输入电话号码，扫描身份证领取办事业务号码。”服务人员介绍，服务区使用无声叫号系统，倘若前面有多人排队，到还有两人排队时，会以手机短信向市民提示，市民中途可放心办理其他业务，避免一直排队等候。

　　5分钟后，徐敬博来到C06号窗口咨询水土保持补偿费征收办理程序，窗口工作人员告知，只需在窗口提供相关资料便可办理。这让徐敬博很惊讶：以前，要缴纳水土保持补偿费需先到水务局拿到缴款通知书，再跑到十余公里外的云南省农村信用社缴费，最后又绕回水务局把信用社给的回执单交了。

　　市民的便捷得益于呈贡“放管服”改革的深入推进。9月7日，呈贡区在全市率先成立行政审批局，呈贡区行政审批局成立后将首批涉及区发改局、交运局、民政局、农林局、水务局、环保局、住建局、园林局、安监局等9个部门28项行政审批职能和原区政务服务管理局的职责划入，实行区行政审批局、区政务服务局、区公共资源交易管理局“三块牌子、一套班子”的管理模式，探索推进相对集中行政许可权改革。

　　为推进相对集中许可权改革，确保审批与监管的无缝衔接，呈贡区设置行政审批过渡期，从呈贡区行政审批局成立至10月31日，划转的28项行政审批事项由原单位审批为主，区行政审批局只做要件的形式审查，区行政审批局在此期间进行了事项的标准化梳理，按照行政审批标准化要求，积极与各职能部门对接，形成28项划转事项标准化的办事指南。市民可根据办理的事项名称，查询办理流程、申报所需材料、监督投诉方式等，这为后续优化行政审批流程，通过综合窗口实现行政审批局事项的综合受理打下了良好的基础。

　　呈贡区行政审批局局长陈勇介绍，现在综合审批服务区共设置16个窗口接件，1个窗口出件，一般情况下，市民在窗口提交完材料后，3个工作日便可办结。

　　谁审批谁负责 谁主管谁监管

　　综合审批窗口实现了让群众少跑腿，让材料多跑腿，然而如何让材料跑好腿，跑对腿呢？

　　昨日上午9点，呈贡区召开相对集中行政审批职能交接备忘录签订工作会议。呈贡区行政审批局与9个部门签订交接备忘录，明确 “谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的权责，进一步厘清职责，避免权力重叠与盲点。

　　此外，为从制度层面最大限度减少推诿扯皮和审批、监管脱节等问题，呈贡区编制了与各职能部门的行政审批运行机制，并以区政府文件的形式下发，对行政审批联席会议制度、信息互通机制、专项会商制度、联合勘查等涉及行政审批局与原主管部门协调配合的运行机制等问题进行了明确和规范。并草拟编制与各主管部门的移交备忘录，对移交的行政许可事项职能边界、职责划分进行了详尽的明确，以避免工作推进中出现职责不清。

　　下一步，呈贡区将成立“呈贡区一网通办工作领导小组”，统筹推进政务信息化建设，通过建立政务服务数据库，逐步打通数据壁垒，在政务服务中心实行电子化填表、信息化推送，实现让“群众跑腿”到“数据跑路”，不断提升行政审批效率，提升人民群众的获得感，为呈贡区营造更好的营商环境。（记者万娅摄影报道）